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潍坊制定城市公共交通管理办法 4月1日起施行

2019-04-11 17:23编辑:admin人气:


  潍坊新闻网3月21日讯(记者王贝尔)为加强我市城市公共交通管理,促进城市公共交通事业发展,保障公众出行需要和运营安全,根据市政府《2018年立法工作计划》,市交通局起草了《潍坊市城市公共交通管理办法》(以下简称《办法》),市司法局(原市政府法制办)按程序审查完成后,于2019年1月4日提请市政府第31次常务会议审议并通过。1月28日,田庆盈市长签署了第96号政府令予以公布,自4月1日起施行。

  3月20日上午,潍坊市人民政府新闻办公室组织召开2019年第9场新闻发布会,邀请市司法局局长王立杰、市交通运输局副局长郑伟解读《潍坊市城市公共交通管理办法》,介绍《办法》制定出台相关情况和贯彻落实计划,并回答记者提问。

  公共交通是城市综合交通服务网络的重要组成部分,是一项与人民群众的生产生活密切相关的民生事业。近几年,我市城市公共交通总体保持有序发展,目前共有运营车辆1517辆,线路97条,总长度1904.23公里,日运量34万人次,对于满足公众基本出行发挥了重要作用。但仍然存在场站规划建设与城市发展不衔接、线路运营权运作不规范、日常监管措施不到位等问题。2017年交通部出台了《城市公共汽车和电车客运管理规定》,对城市公共汽电车规划与建设、运营管理、运营服务、运营安全、监督检查等各个环节做出了制度安排,为我市立法提供了依据,2018政府工作报告又提出要优先发展公共交通。因此,为了落实上级有关政策要求,促进城市公共交通事业高质量发展,满足广大市民出行需求,缓解和治理交通拥堵,出台一部城市公共交通管理方面的政府规章是十分必要和紧迫的。

  第一章是总则,主要规定了立法目的、适用范围、发展原则、部门职责、财政保障、路网与智能化建设等内容。对潍坊市城市公交发展的部门职责进行了明确划分:市、县(市)交通运输主管部门负责本行政区域内城市公共交通发展和监督管理工作;城乡规划主管部门负责城市公共交通规划管理工作;住房城乡建设主管部门负责城市公共交通建设管理工作;公安部门负责城市公共交通车辆专用道、优先通行信号系统设置等城市公共交通通行管理工作;发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、城市管理、安全生产监督管理等有关部门应当在各自职责范围内做好城市公共交通管理相关工作。市、县(市)人民政府在城市规划、财政政策、用地供给、设施建设、路权分配、车辆和设施装备等方面支持城市公共交通优先发展。

  第二章是规划与建设,主要规定了专项规划、规划的控制与落实、用地保障、公交设施配建、公交设施用地综合开发、公交专用道以及公交企业补偿补贴等内容。在规划方面,经本级人民政府批准后的城市公共交通专项规划不得擅自变更,确需变更的,应当按照原编制和批准程序办理。任何单位和个人不得擅自占用城市公共交通设施用地或者改变其用途;在用当地保障方面,市、县(市)人民政府优先安排城市公共交通设施建设用地,建立城市公共交通设施用地优先保障制度,将城市公共交通设施用地纳入土地利用年度计划和建设用地供应计划;在路权分配方面,公安部门应当根据城市公共交通专项规划和实际需要,在城市中心城区单向三车道以上道路辟建城市公共交通车辆专用道,并在有条件的路口增设城市公共交通车辆专用导向车道,科学设置优先通行信号系统,加强专用、优先车道及优先通行信号系统管理,保证公共汽车优先通行。

  第三章是运营管理,主要规定了运营权确定方式、授予主体、运营规范等内容。明确了城市公共交通线路运营权不得转让、出租或者变相转让、出租;取得线路运营权的城市公共交通企业,未经批准不得擅自停业、歇业;城市公共交通线路和站点确定后,任何单位和个人不得擅自变更。第四章是运营服务,主要规定了城市公共交通企业义务、驾乘人员资格、从业人员守则、车辆运营标准、乘客义务、承担指令性任务等内容。要求驾驶人员无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无饮酒后驾驶记录;乘客不得强行靠近驾驶员和其他有碍安全的部位,不得与驾驶员闲谈,不得侵害乘客及驾乘人员人身安全或者妨碍车辆正常行驶等。

  第五章是运营安全,主要规定了政府和相关部门监管责任、企业主体责任、安全应急措施、车辆要求以及违禁物品、禁止行为等内容。提出任何单位和个人都有保护城市公共交通设施的义务,禁止下列行为:破坏城市公共交通车辆、站点、设施设备;擅自关闭、占用城市公共交通设施或者挪作他用;擅自遮盖、涂改、污损、毁坏、迁移、拆除城市公共交通设施。因城市建设确需迁移、拆除、占用、关闭城市公共交通设施的,相关部门应当征求交通运输主管部门意见,并按照有关规定给予补建或者经济补偿。

  第六章是监督检查,主要规定了定期检查、服务评价、举报投诉、监督制度等内容。保障正常运营秩序和服务质量。

  第七章是法律责任,主要规定了对公交企业及其从业人员、相关部门违反《办法》规定的行为,根据相关法律法规,作出了处罚标准。

  《办法》是我市第一部关于城市公共交通的规章,标志着我市城市公共交通依法发展、依法管理进入了一个新阶段。我市将不断加强《办法》的宣传力度,做好《办法》的教育培训工作,让社会公众全面了解《办法》的基本内容,保障《办法》的全面贯彻实施,切实推进我市城市公共交通规范、有序发展。

(来源:未知)

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